新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域開發(fā)建設(shè)策劃案

新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域開發(fā)建設(shè)策劃案

前言：

新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃是依據(jù)國家目前大的政治背景、社會背景、文化背景、文化發(fā)展現(xiàn)狀下，結(jié)合新疆各民族多元化的文化提出的，這當中我們面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)。文化產(chǎn)業(yè)是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，它具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟屬性，在我國經(jīng)濟建設(shè)中占據(jù)一定的地位；同時，它又具有意識形態(tài)的屬性，與國家的文化建設(shè)、政府的執(zhí)政安全、國家文化安全、社會穩(wěn)定緊密相聯(lián)。 2009年溫家寶總理在政府工作報告中明確指出：“支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完善扶持政策，培育骨干文化企業(yè)?！蓖陣鴦?wù)院通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。文化部先后命名了四個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)——西安曲江新區(qū)、華僑城集團公司、曲阜新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園、沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)，而目前在新疆還未建立國家級的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)擺在了我們面前。

自治區(qū)黨委書記張春賢提出,“新疆發(fā)展戰(zhàn)略選擇，要以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，科技教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程?！边@為新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引了方向。

一、新疆文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

• 文化管理體制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的文化發(fā)展與服務(wù)

  新疆的文化體制改革發(fā)展滯后于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式和條塊分割的文化管理體制, 在一定程度上阻礙了文化企業(yè)的轉(zhuǎn)型; 管理體制上存在的政企不分、政事不分的情況, 使文化企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制度難以建立。許多文化單位沒有轉(zhuǎn)型成為具有生機活力的市場競爭主體, 許多國有文化單位還面臨著國有企業(yè)與文化企業(yè)的雙重困境。

• 市場機制不完善, 文化資源未得到充分有效利用。

  新疆作為多民族聚居地區(qū), 多種文化在此交匯融合, 擁有特色濃郁、獨具魅力的豐富文化資源, 是一個文化資源大省, 卻不是文化產(chǎn)業(yè)強省。主要原因在于投資主體單一, 行業(yè)限制較多, 融資渠道狹窄, 吸納資金乏力, 市場對人才、技術(shù)、資金、信息、項目等文化資源配置沒有起到基礎(chǔ)性作用, 文化資源大量閑置, 沒有得到有效的開發(fā)與利用。從業(yè)人員的素質(zhì)不高, 文化產(chǎn)品科技含量低, 缺乏品牌產(chǎn)品, 市場競爭能力差。新疆的文化產(chǎn)業(yè)大都停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 如歌舞、雜技等, 象現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如電子信息等不曾涉足或涉足不深,這就勢必使得新疆文化產(chǎn)業(yè)科技含量低, 附加值低、經(jīng)濟效益差。

  
  

• 文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模偏小, 社會化、產(chǎn)業(yè)化程度低

  我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟比重不高, 作為第三產(chǎn)業(yè)組成部分的文化產(chǎn)業(yè)所占比重更小。全區(qū)各級各類文化機構(gòu)、隊伍和設(shè)施建設(shè)力度不高。與國內(nèi)外相比，現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)零星分散, 不能形成規(guī)模, 更不能形成社會化、產(chǎn)業(yè)化。

  
  

  
  

  
  

• 缺乏各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才

  目前新疆不少文化產(chǎn)業(yè)部門人力資源的整體現(xiàn)狀是: 專業(yè)藝術(shù)類、行政類人員所占比重較大, 管理類人才所占比重過低, 整體文化層次偏低, 形成專業(yè)化力量有余。經(jīng)營管理能力不足的局面, 較難適應(yīng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

• 在國內(nèi)外具有相當影響力的“精品”文化產(chǎn)品不多

  新疆文化產(chǎn)品十分豐富, 但能夠成為“品牌”、成為“精品”的為數(shù)不多。再加上宣傳、經(jīng)營管理等多種原因, 導(dǎo)致了新疆文化產(chǎn)品在國內(nèi)外的影響力過于狹小。近期以來, 藝術(shù)創(chuàng)作逐漸產(chǎn)生了一批突出時代主旋律、具有濃郁民族風(fēng)情和地域特色的優(yōu)秀劇目, 如大型民族歌舞《我們新疆好地方》, 但還未能形成我區(qū)的品牌產(chǎn)品。

二、新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立的重要意義

三、新疆文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展建議

• 堅持文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)發(fā)展并舉

• 以文化體制改革推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，使國有和國有控股的文化機構(gòu)、企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。

　　整合優(yōu)勢資源，進行跨地區(qū)跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，堅持扶優(yōu)扶強，吸引大品牌、大企業(yè)入?yún)^(qū)，重點培育和發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。

　　認真落實國家有關(guān)政策法規(guī)，支持非公有制文化機構(gòu)、企業(yè)發(fā)展，鼓勵非公有資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域。

• 以文化工程建設(shè)支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  充分發(fā)揮財政資金支持的宏觀導(dǎo)向作用，以項目投入和政策性投入為主，對重大文化設(shè)施和文化工程建設(shè)給予貸款貼息和財政補助，加快發(fā)展一批對文化產(chǎn)業(yè)具有較強支撐、示范、帶動作用的重點文化工程項目。

  
  

• 推進文化產(chǎn)業(yè)與高科技的嫁接、融合

  充分利用先進技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播方式，推進產(chǎn)品升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快旅游、影視和演藝后產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)，積極開展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛推介新疆文化產(chǎn)品。加快建設(shè)網(wǎng)上文化市場，推進文化產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

  
  

• 實施“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略

  努力開拓國內(nèi)外文化市場，以名牌文化企業(yè)為龍頭，以名牌文化產(chǎn)品為核心，借助名人效應(yīng)，積極爭取文化產(chǎn)品的跨國生產(chǎn)與合作，架起連通國內(nèi)外文化市場的橋梁，構(gòu)筑

  海內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)。實施“引進來”戰(zhàn)略，引進國內(nèi)外知名文化品牌和先進文化技術(shù)，為園區(qū)輸送新鮮血液。

• 發(fā)展、保護、傳承、創(chuàng)新新疆具有生命力，可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)文化暨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

四、新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目區(qū)域策略構(gòu)想

• 建立產(chǎn)業(yè)化集群的新疆文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)

  新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過對新疆歷史文化元素的發(fā)掘，將各民族優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行深度挖掘，通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的選擇，與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合，創(chuàng)意開發(fā)系列非遺文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，走生產(chǎn)性方式保護產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更好的保護傳承發(fā)展下去。

• 文化產(chǎn)業(yè)是帶動新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

  通過建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)知識密集型、高增值、高技術(shù)含量、原創(chuàng)性等特點，推進新疆手工業(yè)、制造業(yè)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，帶動我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過發(fā)展新疆文化產(chǎn)業(yè)，進一步強化自主創(chuàng)新能力，推進新疆創(chuàng)新型省份建設(shè)。

  
  

  
  

• 通過新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立提升城市文化品牌形象, 完善城市的整體功能和投資環(huán)境。

  新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)從城市文化品牌形象樹立的角度，放眼長遠看新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目開發(fā)： “建立以提升城市文化品牌為目標的項目開發(fā)”。通過本區(qū)域內(nèi)多元文化的整合挖掘，文化園區(qū)內(nèi)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性的開發(fā)，文化園區(qū)內(nèi)生態(tài)資源、自然資源、非物質(zhì)文化民俗資源與經(jīng)濟資源的聯(lián)動效應(yīng)，進而帶動周邊文化產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等的興起，完善城市的整體功能和投資環(huán)境，提升烏魯木齊市城市品牌整體形象。

• 新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代化綜合功能性的體現(xiàn)

  新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初期，通過園區(qū)項目前期規(guī)劃，運用現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為保障（園區(qū)內(nèi)在信息化服務(wù)技術(shù)方面構(gòu)建先進的金融電子商務(wù)支付體系，手機電子商務(wù)支付體系）搭建文化系列產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，構(gòu)建國際物流配送平臺，在園區(qū)規(guī)劃中融入低碳環(huán)保理念，提供吃、住、行、游、觀感、休閑健康、購物的一系列現(xiàn)代化綜合服務(wù)，建立對人流具有持續(xù)吸引力的現(xiàn)代化高科技的綜合功能園區(qū)示范體系。

  
  

  
  

新疆文化園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展平臺構(gòu)想主要包括五個方面：一是文化產(chǎn)業(yè)集聚平臺，二是投資融資平臺，三是文化項目引導(dǎo)平臺，四是人力資源平臺，五是文化產(chǎn)品展示交易平臺。

五、新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目初步規(guī)劃

六、新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“概念性規(guī)劃”初步構(gòu)想

• 新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來空間區(qū)域選擇為了將來新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速“落地”和未來烏魯木齊城市發(fā)展的方向和規(guī)劃控制，我們初步探尋了幾塊未來發(fā)展的空間區(qū)域提供給政府考量：

水 磨 溝 區(qū)：區(qū)位分析：水磨溝區(qū)位于烏魯木齊市東北部，東與烏魯木齊縣搭界，西以河灘北路為界與沙依巴克區(qū)和新市區(qū)毗鄰，南以小紅橋連接天山區(qū)，北至堿溝和卡子灣，全區(qū)總面積91.56平方千米。（城市創(chuàng)意文化發(fā)展的基地，初顯端倪）

新市區(qū)：區(qū)位分析：新市區(qū)位于烏魯木齊市西北部，東起河灘北路，西至新醫(yī)路西口向北沿和平渠到黑山頭，再向西北方延伸至火車北站，南界新醫(yī)路與沙依巴克區(qū)接壤，北到社會福利院。全區(qū)東西長14千米，南北寬9千米，總面積142.52平方千米；（城市北擴）

• 規(guī)劃目標

■　經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間保持平衡

■   保護生態(tài)環(huán)境,改善綠色環(huán)境質(zhì)量

■   保護當?shù)靥飯@景觀

■   提供便利的交通

■   促進經(jīng)濟和社會發(fā)展

■   引人的投資環(huán)境

■   人文特質(zhì)的文化旅游環(huán)境

■   宜人的居住環(huán)境

■   健康的生活方式

• 規(guī)劃原則

■   特色、個性、可識別性

■   合理的用地分區(qū)和配套設(shè)施

■   TOD模式（以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式）

■   環(huán)境的生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展

■   完整的綠化系統(tǒng)和人性化的生活空間

■   多樣化的都市活動空間及場所

■   歷史文化的價值

• 園區(qū)開發(fā)策略

  ■   強化功能分區(qū)的組團式空間格局，以道路和

       綠化為分割，確保生態(tài)優(yōu)先、文化產(chǎn)業(yè)與旅

       游業(yè)、商業(yè)（文化精品）、服務(wù)業(yè)分散有機

       規(guī)劃的構(gòu)想。

  ■   營造以公共運輸為導(dǎo)向的土地使用形態(tài)，借

       助公共交通系統(tǒng)，采取組團式開發(fā)，層層推

       進的發(fā)展模式。

  ■   充分利用公共交通站點，形成為核心的公共

      服務(wù)中心，并以此向組團內(nèi)部延伸，為將來

      新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速崛起創(chuàng)造條件。